邵武、汀州、延平三府府衙正在组建中，虽然是临时组建，但也得严格的挑选人员，不能让那些蝇营狗苟之辈混进来，搅乱新朝的大好秩序。
邵武、汀州、延平三府的城里，在军事上具有战略意义，三府的地理位置呈三角形，组成了一个严谨的防御圈，牢牢地掐住了闽西地区，既可以抵御来自海边的攻击，又可以抵制西边的侵入，配上闽西山区特有的交通要道，固险而守，是一个非常有效的防御三角阵，这就是后人常称的铜延平、铁邵武。
撤销过去的寨级治理机构，取消家族式寨主的统治，改为县治，将诸多小城合并为一县，大城不变。
延平府组建后，下辖七个县：南平县、顺昌县、将乐县、沙县、永安县、尤溪县、大田县。
邵武府组建后，将许多的小城并为一县，下辖四县：邵武县、光泽县、泰宁县、建宁县。
汀州府组建后，同样合并了部分小城镇后，下辖八个县：长汀县、宁化县、清流县、连城县、上杭县、武平县、永定县。
考虑到地理因素，增设建宁府，下辖七个县：建安县、瓯宁县、建阳县、崇安县、蒲城县、松溪县、政和县。增加驻军一位，将张兴武部将解卫提拔为副将，统领一卫，一万五千人，驻扎建宁府。
至此，闽西四府四卫班底基本上组成，现在开始组建府衙了。
沐英当下最为缺少的就是文官，应天城那边，义父与刘伯温、李善长、胡惟庸他们正在组建大明帝国，没有时间顾及下面，打下来的大片土地需要文官来治理，只能自己先行任命一批人，临时组建治理班子了。
定远城陈家家主陈仁普先生，是先生的熟人，曾受恩与先生，沐英当初在定远城，得到过陈仁普先生的支持，二墩早期坐探卫的组成，陈家提供了不少帮助。
陈家是书香门第，子弟中文人志士较多，沐英给陈老先生去了封书信，言明自己经略福建，身边缺少文人志士的辅佐，请先生忍痛割爱，将陈家子弟中，饱读诗书者多多推荐给沐英。
陈老先生接到沐英的书信，心中甚喜，朱元璋开国之初，正需要大量的人才来进行辅佐，沐英这是给他陈家送官衔来了，他怎么会不高兴，能让自己子弟有个施展的平台，这是渴求不可及的事，当然不会推辞了。
陈老先生在家族中，挑选了七位优秀的子弟，经长途跋涉，亲自陪同到了延平府，与陈老先生一番高谈后，沐英对老先生送来的七位年轻人，有了初步的了解。
陈家义字辈的有三人，陈义国、陈义泰、陈义民，这三人是陈仁普先生的子侄辈，年龄在三十岁上下。陈家英字辈的四人，陈英伟、陈英文、陈英云、陈英琴，这四人是陈仁普先生的孙子辈，年龄大都在二十岁上下。
其中，陈义国、陈义泰在刘福通旧部军中做过文案，陈义民在颍州知县做过一任同知。四名孙子辈的，只在陈家其它地方做过一些辅助性的事情。有了陈老先生的介绍，沐英心里对使用这批人，就有了个大概的方向。
姑苏城，也就是以前的平江城，陆家为漕运世家，拥有一支巨大船队，江南水乡河湖交叉、水陆交通纵横，所以，陆家垄断了大量的货运渠道。吃这碗饭的人，一般黑白两道通吃，也称之围江湖饭，干这个行当的要有精湛的阅历、锐利的眼力劲、能说会道的口才、过人的胆魄。
沐英现在正是用人之际，他将姑苏陆家的陆宇庭称作大哥，这个时候当然也要想起陆宇庭来，于是，之前也跟陆宇庭写了一封信，言明手中缺人，希望大哥帮忙物色几个能干的年轻人。
陆宇庭看了书信，跟自己的父亲、陆家家主陆文峰商量，陆文峰一听，乐了，说：“这时好事啊，咱们吃江湖这碗饭，在刀尖上过日子，总有不济的时候，沐将军给了咱家一个光明的前途，咱们一定要抓住这个机会。再说，咱家要是在官场上，有了一席之地，对咱家是很有好处的啊。”
陆文峰看着陆宇庭，说：“儿啊，当初为父要你跟沐英走近点，这步棋真的是走对了，继续跟着他走下去，他将来的前程不可预计啊。”
父子俩在陆家的子弟中，选来选去，就选了五人，按照陆宇庭的意思，还要多选几人的，陆文峰打住了：“人家要咱们送几个人去，咱们要选最精锐的人去，不在乎人多少，但人品一定要好，才学一定要高，否则，我宁愿不送人过去，只有这样才能对得起沐将军，对我们家的一片真挚之心。”
父子俩将五名陆家子弟，叫到家里以家法训示：不为荣誉而骄傲、不为事难而退缩、不为亲友而失职、不为金钱而迷惑，处事以公、生活以简、言之以宽、行之以谨。陆宇庭送这五位本家兄弟，直接到延平府去了，分别有些日子了，他也有点想念沐英兄弟了。
姑苏城苏家苏浩亮也接到了沐英的邀请信，苏家家主苏明月也是个人精，沐英以钱塘王家公子到姑苏城时，苏明月早就看出了沐英的身份，但故意不说明，而是让自己的儿子苏浩亮接近沐英，与他深交。
苏家是世代盐商，跟陆家一样，同样也是黑白两道通吃的，而且苏家跟丹徒城陆家关系很不错，丹徒城陆家是沐英夫人思思的娘家，所以，苏明月对沐英早就很了解了，何况沐英当年去平江城，陆家还跟苏明月打过招呼的，请苏家对自己的女婿多多照应点。
沐英也是感念苏家当年帮过自己，所以这次也的照顾一下苏家了。苏明月与苏浩亮父子俩，在苏家二十岁至三十岁的年轻人中，选择了六名最优秀的，由苏明亮带着一起去延平城，找沐英报道去了。
至于姑苏城顾家，沐英就没有惊动他们，沐英很欣赏顾世忠的为人，但顾家是做宫殿、庙宇的工匠世家，做官有点为难他们了，再说，顾家在应天城正在日夜兴建大明皇宫，也难以抽身。
至于姑苏城沈家，沐英对沈家不大喜欢，除了对沈森还有点好感外，沈森的父辈都是生意人，功利心太重，沐英没什么好印象。
沐英让王正明，从他的后勤辎重军队中，挑选了二十几名，做过往来账目登记造册、懂管理的军士，让陈实培训了一段时间，然后分配到各府衙、县衙，专门负责钱粮、税收的经手，同时监督各级官员，一有风吹草动，随时汇报。
苏明亮带着六名苏家子弟、陆宇庭带着陆家五名子弟来到了延平府，沐英很高兴的接待了他们。看得出来，他们带来的是一名年轻人，都很精神，一个个仪表堂堂，很有朝气，这点是沐英最欣赏的。沐英认为，一个年轻人必须具备三点：做事勤奋、乐于好学、思维敏捷。
能力差点没关系，只要你肯学，什么都能学会的；做事勤奋的人，是很能出成绩的；思维敏捷的人，往往会很有创造性，这点最难得，他们最是往往会举一反三，上司考虑到的，他能考虑到，上司没有考虑到的，他也能考虑到，这样的人，提拔是迟早的事。
沐英陪陆宇庭大哥、苏明浩兄弟，聊了很久，沐英是个念旧的人，过去情分，他会永记在心，两位兄弟也知道沐英很忙，住了两天就回姑苏去了，毕竟家里还有一大摊子事呢。
组建府衙，一府的主官是知府，这个位置暂时都空着，沐英将这个位子留给将来的吏部去任命，这个事不好越俎代庖的，很忌讳。知府下面是两位佐官：同知、通判。
这两个职位是辅佐知府的，同知是负责行政管理的，征收粮草、税赋等；通判是缉拿案犯、审理案件、负责安全之类的。
县府设知县一人，县丞一人，主薄、典史各一人。县以下，每百户设里，每里设里正一人；每十户设甲，十户中田多者为甲长。
沐英将各家派遣的年轻人分散安排，一个地方一家只能一人。这样避免结党营私、任人唯亲的事情发生，这是沐英不愿意看到的事。
延平府知府（暂缺），同知陆文林（丹徒陆家）、通判陆宇中（姑苏陆家），主薄（王正明派）、知事、照磨、检校、司狱各一人（由上面两人自己安排人选）；
邵武知府（暂缺），同知陈义民（定远陈家）、通判苏浩万（姑苏苏家），主薄（王正明派）、知事、照磨、检校、司狱各一人（由上面两人自己安排人选）；
汀州府知府（暂缺），同知陈义国（定远陈家）、通判陆宇信（姑苏陆家），主薄（王正明派）、知事、照磨、检校、司狱各一人（由上面两人自己安排人选）；
建宁府知府（暂缺），同知陆宇飞（丹徒陆家）、通判苏浩强（姑苏苏家），主薄（王正明派）、知事、照磨、检校、司狱各一人（由上面两人自己安排人选）；
其余的几家举荐的年轻人，全部下到县城任知县，县丞、典史全部从驻军中，挑选士兵担任，主薄由王正明的人担任。
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