这是皇上朱元璋的意思，这也叫人口渗透，将中国福建的那些大家族迁移部分过去，用不了几年，琉球群岛的风俗习惯、语言、生活全都会被汉化，不久以后就不叫属国了，那就是一个活生生的海外琉球省了。
在商谈各项条件时，中山国的使者王弟泰期、北山国的使者王弟雅尼，两人完全是晕晕乎乎的，他们没见过这种真实，在足智多谋的大臣面前，他们几乎是被牵着鼻子在走，大臣们每说一条，他们都是机械的表现，点头、点头、再点头。
只有南山国使者托菲尔一直在说：“洛、洛、洛，这不公平，这很不公平。”不管他愿不愿意，最终所有的条款全部敲定了，双方在文件上签字画押，形成了备忘。
托菲尔的不高兴，很快就被大明皇帝的赏赐消除了，大明皇帝朱元璋，给每个使者和出使人员的赏赐，是异常丰厚的，以至于托菲尔都忘记了自己的使命，反而沾沾自喜了。
朱元璋给每个使者的赏赐是：黄金百两、白银千两、绫罗绸缎十匹、陶瓷工艺品一箱。泰期与雅尼不大懂这些东西的价值，但托菲尔懂啊，在欧洲，这些东西价值连城啊，托菲尔一扫先前签约时的沮丧，现在高兴的连嘴都合不拢了。
随使人员也各有赏赐，无非就是银子百两、汉人的服饰若干，就这些，也让这些随使人员受宠若惊了，要知道大明朝的服饰的做工，不是海中小岛国可以比拟的。如果说，大明朝的服饰做工精巧，那么岛上的服装简直就是野人穿的破烂了。
侍郎杨基安排礼部官员，陪同三国使者游览京城，尽量让他们看到大明王朝的辉煌的一面，好好地震慑一下这些化外之民，让他们回去后，将一路上的所见所闻，向自己的国王禀报。
当三国使者在京城玩得不亦乐乎时，朝堂上，今天讨论的两个话题，其一、三国使者既然来朝贡了，那么，大明朝就必须也要派出使者，前往琉球三国宣读皇帝的诏书，派谁出使，所带多少随从；其二、既然对方朝贡了，我大明朝也不能有失礼仪，还得赏赐三国礼品。
琉球三国的朝贡品有：马、刀、金银酒海、金银粉匣、玛瑙、象牙、螺壳、海巴、擢子扇、泥金扇、生红铜、锡、生熟夏布、牛皮、降香、木香、速香、丁香、檀香、黄熟香、苏木、乌木、胡椒、硫黄、磨刀石。
在这个名单里，马、牛皮、磨刀石以及螺壳之类，确实是琉球的土产。但是此外还有很多东西，显然不是琉球所有的。比如“苏木、胡椒、黄熟、降、檀诸香”，以及象牙及精制刀具。事实上，琉球国进贡的苏木、胡椒、香料以及象牙都是来自东南亚诸国，而刀具中的大部分则是来自倭国。
虽然按理说，贡物应该是朝贡国心甘情愿献给大明朝，不要求任何回报的，但中土历来是非常“讲究”的，在朝贡体系中一直采取“厚往薄来”政策。就好比晚辈来拜年，总会给红包一样，所谓“厚往薄来”，就是当朝贡国前来进贡时，中土帝国对他们的赏赐往往比他们进贡的东西要多得多，以此来证明天朝只是欣赏他们的恭顺，并不想占他们任何便宜。
大臣们在打发使者的问题上，各抒己见，有大臣说：“意思意思下得了，随便给一点，打发算了。”也有大臣说：“我大明泱泱大国，岂能沾小岛国的便宜，厚赏薄收，方显大国风范。”
徐达说：“送些有代表性的礼品，比如说土特产、陶瓷、茶叶、刀剑、服饰等。”
刘伯温说：“简单的工艺和制造，可以让他们的人在此学习，军事方面，就不能教他们了，防止他们将来造反。”
李善长说：“多赏赐物品，不传授技艺，以后让他们拿物资来换，这才是符合易货换货的商贸之道。”
胡惟庸说：“加大赏赐，让他们眼花缭乱，对我大明产生依赖性，迫使他们年年朝贡。”
最后，皇上朱元璋曰：“诸蛮夷酋长来朝，涉履山海，动经数万里。彼既慕义来归，则赍予之物宜厚，以示朝廷怀柔之意。”于是，朝廷开始征调各种物资，黄金白银、绫罗绸缎、珠宝字画、陶瓷制品、刀枪剑戟、茶叶白酒、骡马牛羊、种子树苗，应有尽有，五花八门的回礼，让使者们满载而归。
在谴派使者的问题上，胡惟庸力推自己的学生吏部侍郎张德平，而徐达要求让福州水师代表朝廷即可，毕竟是化外岛国，以武臣服较为合适，文人前去，稍有不慎，恐有不测，再说，之前就是水师在与对方打交道，水师代表朝廷名正言顺。
刘伯温、李善长等大臣们，还是力推杨基前往。皇上朱元璋思考再三，即令杨基为正使，福州水师黄缇敏为副使，出使琉球三国，宣读皇帝诏书，以示大国恩威。
工匠司根据福州水师提供的航海图，用大幅丝绸描绘出了三幅大明帝国版图，在版图的东南角很远的地方，用丝绸标注的一串小黑点，代表着琉球群岛三国。
给琉球三国的礼品，装满了整整三船，大明国以自己博大的胸怀、丰富的资源、几千年的传统工艺、强大的军事实力，恩威并重的拉拢这些小国，尽力感化这群海外之民。
皇帝朱元璋这么大张旗鼓的赏赐这三个海上的岛国，朝中大臣多有不解，很多人觉得太不划算了，来的那么点特产，对大明朝来说，毫无价值，反而贴进去了不少物资。
其实，这也正是皇帝朱元璋的精明之处，好比千金买马骨，换来的是人心，自此后，大明水师直奔高丽半岛，迫使高丽国朝贡；泉州水师与新成立的广州水师，联合南下，迫使暹罗国王臣服，年年朝贡；而后，安南国也开始朝贡，这是后话了。
杨基组建出使琉球三国的使团，除了副使黄缇敏外，还有礼部的几名官员，福建的三十六大姓的代表，造船司官员等大批的随使人员。
黄缇敏这次携带三支舰队前往，其一、换回在琉球群岛的张德霖舰队和林忠虎舰队，这是以前就定好了的，各舰队轮流在琉球群岛值守；其二、带上建造琉球群岛水师码头的工匠和物资；其三、沿途保护使者团的安全。
福建三十六大姓家族代表前往琉球群岛，这是皇帝朱元璋的旨意，让这些大家族迁移一部分到琉球群岛居住，这些人是打前站的，实际上就是考察未来的居住地。
造船司的人员前往琉球群岛，是为了考察琉球群岛的商业码头，准备在琉球群岛营造一个小型造船厂，以满足当地的需要，毕竟那么多的人移民过去，渔船是不可少的，这可是谋生的家伙，家家都不能少的。
杨基的使团所乘的三艘大船，与三国使者的三艘船一起，在巢湖水师的护送下，离开了京城，顺江而下，到了出海口。福州水师早已在此等候了，于是，福州水师在黄缇敏的带领下，护送着六艘大船来到了福州，这是沐英要求的。
沐英这么做是早就考虑好了的，其一、余巴的孤母寡婶还在福州等候着，余巴想带他们去琉球中山国住一段时间，以尽孝道，毕竟现在在那边也有妻子儿女了，让老人家看看后人，以享天伦之乐；
其二、福建近十五年内失踪的人员统计出来后，由各府衙造册，将每个人家中的情况，逐一注解在册中，让余巴带回琉球群岛，一一对照，以解海外亲属的相思之苦；
其三、沐英觉得托菲尔是个人才，准备在出使任务完成后，将他留在远洋商队中，为即将到来的远洋商贸服务。
在福州城沐帅府里，沐英与托菲尔在长谈，从欧洲各国的政治格局，到经济民生，再到军事实力，沐英一直在提问，托菲尔一直在如实的回答。托菲尔的如实回答，是建立在大明国的强大，和这位沐帅的雄才大略基础上的。
沐英知道托菲尔是流亡在南山国的，就问：“托菲尔先生，你想不想回到葡萄牙去？”
托菲尔奇怪的问：“我要是能回去，何必一直流亡在外？”
沐英说：“你这样回去，当然是不行的，但是如果作为我大明朝的官员，出使葡萄牙，就不会有人敢动你了，是不是？”
托菲尔总算是明白了，他心里狂喜，以大明国的强大，回到葡萄牙，自己作为使者，享有外交豁免权的。这样就可以光明正大的回到家中，多年的流亡生涯，他不禁热泪盈眶了，他看着沐英说：“谢谢你给我这个机会，我愿意为大明效力！”
沐英说：“你先回到琉球南山国，结束你的使命后，边向南山国辞行，随我大明水师的战舰回来，我们再谈你的年薪报酬和待遇，总之，一定会让你满意的，让你体体面面、风风光光的回到家中。”
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